不能带老婆，“二奶”行吗？

    四川省委办公厅、省政府办公厅日前联合印发《四川省党政领导干部因公出访审批原则》。《原则》规定，党政领导干部出访，不得以任何名义携带配偶、子女（见6月6日《成都商报》）。
不能带老婆，“二奶”行吗？

当然，这只是一个玩笑，虽然时下领导干部包“二奶”现象比比皆是，但恐怕还没有多少人敢在公务出国时带“二奶”吧。这里，笔者只是用这个极端的说法来质疑四川这些《原则》的可行性。

我们先来看看《原则》中的几点，“凡应由企事业人员完成的任务，不派党政领导干部出访”、“同一地区的党委、人大、政府、政协主要领导，同一部门的主要负责人不得在短期内分别率团出访同一国家或地区，也不得在短期内就同一内容进行重复考察”、“出访团组访问一个国家或地区原则上不超过7天” ，等等。如何判断某项任务“企事业人员可以完成”而不需要领导带队？领导干部什么时候会成为配角？即使他去到只出席一下签字仪式，“作用”也不能低估啊；同一地区领导不能分别率团考察同一个国家，那你去美国，我就去欧洲七国，全世界近200个国家，不同时去一个国家还不容易吗？至于这个“短时期”更是可笑，一天？五天？还是半个月？还有就是“原则上”，根本就是说了等于白说，谁出国没有堂而皇之的理由――不是为了发展地方经济，就是考察人家的城市建设，最不济看看人家的人文环境，多呆几天“原则上”也没有什么错啊。

为什么那多的领导干部热衷于“出国考察”，满世界跑（连小小的乡镇也要跑到国外去考察人家的城市建设）？看看他们花了这么多的钱都“察”回什么（有些人去考黄赌毒，专门进人家的赌场、脱衣舞厅；有些人去探路，为日后的开溜作准备），就可以知道其中不少人的目的纯粹就是为了旅游――公款旅游。只要有了这个私人目的，他们就会产生无穷的智慧和空前的积极性，想个变通的办法根本就不是什么难事，况且《原则》里还暗藏着这么多的空子――“原则上”。

为什么大大小小的领导干部可以随随便便就花大量的公款周游列国，甚至“一人得道鸡犬升天”惠及老婆、孩子？冰冻三尺非一日之寒――行政不透明，神秘决策；官风不正，上行下效；法纪失效，监管无方，问责不力；公款管理不严，等于领导的私款，等等。一个单位的领导携带公款出逃许多天，有关部门都不知道他到哪去了――如原浙江建设厅副厅长杨秀珠，你说其中的“管涌”有多大？面积有多宽？暗流有多凶？

再回过头来看这四川这些《原则》，看似严厉的条款，细读之下，连“否则”两个字都没有，也就是说即使违反了这些原则，也无所谓，连象征性的惩罚都没有。出台这样的《原则》还不是牛栏关猫？你说，有关部门如此“爱护”领导干部，他们怎么不趁这个大好的机会多出去走走呢？

面对大面积的官员行为失范，我们需要进行制度建设，但这个制度一定要周密、可行、有效的制度，而不是为了制度而制度，或者是用形式主义的假东西来应付了事，警惕行政陷入禁令主义的泥潭里。

不久前，以色列总理沙龙与夫人国事出访法国期间，俩人曾在一家咖啡馆共用了四百美元的咖啡，并用公款充数，回国后被媒体揭露，沙龙只好自己掏腰包买单。我相信，即使我国的乡镇领导出国，数百美元的款也算不了什么。

我想，如果我们也有人家财务政治公开制度、自由的新闻制度、严厉的问责制度，还怕有人假公济私掏着公款满世界去旅游么？

原则理解真透切

很多条条,明眼看就知道没什么约束力.政府很多规章都是废的,多此一举地作秀.