USB驱动在98下的安装问题？

我在win2000下编写了一个NDIS_WDM的USB驱动程序，该驱动程序
在2000下面可以正常工作。但是，当我在98下面使用时，设备第
一次插上去时，驱动程序可以正常工作，所写的测试程序也可以
正常运行。如果我这时候把设备拔掉，然后再插上去，结果驱动程序
没有被加载，重新启动系统之后又可以正常工作。请问各位大侠，这是什么原因造成的，是硬件上的问题，还是驱动程序的问题，或者
98对USB的支持上的问题。
谢谢了！